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Chapitre 3 — Comment lutter contre le chômage ?
Définir et mesurer le chômage
Au sens du BIT : est chômeur toute personne en âge de travailler, sans emploi, disponible pour travailler et qui recherche activement un emploi.Le taux de chômage = (nombre de chômeurs / population active) × 100.En France, l'INSEE utilise l'enquête Emploi (critères BIT) et France Travail (ex-Pôle Emploi) comptabilise les demandeurs d'emploi inscrits (DEFM catégorie A).Le halo du chômage regroupe les personnes souhaitant travailler mais ne remplissant pas tous les critères du BIT (personnes découragées, en formation, disponibles mais ne cherchant pas activement).Le sous-emploi désigne les personnes travaillant à temps partiel subi ou en situation de chômage technique.
Les causes du chômage
Chômage conjoncturel (keynésien) : lié à une insuffisance de la demande globale. En période de récession, les entreprises réduisent leur production et licencient.Chômage structurel : résulte d'un déséquilibre durable entre offre et demande de travail, lié aux rigidités du marché du travail, à l'inadéquation des qualifications (mismatch) ou aux mutations technologiques.Analyse néoclassique : le chômage involontaire résulte des rigidités qui empêchent le salaire réel de s'ajuster à l'équilibre (SMIC, conventions collectives, cotisations sociales élevées).Analyse keynésienne : le marché du travail n'est pas un marché comme les autres. Le niveau d'emploi dépend de la demande effective (demande anticipée par les entreprises), pas du salaire.Chômage frictionnel : temps de transition entre deux emplois, incompressible mais réduit par une meilleure information sur le marché du travail.
Les politiques de lutte contre le chômage
Politiques macroéconomiques de soutien à la demande (keynésiennes) : relance budgétaire (hausse des dépenses publiques, baisse d'impôts), politique monétaire expansionniste (baisse des taux d'intérêt).Limites des politiques de demande : risque d'inflation, contrainte de la dette publique, effet d'éviction (la dépense publique peut réduire l'investissement privé), ouverture économique (fuites vers les importations).Politiques d'allègement du coût du travail : réduction des cotisations patronales sur les bas salaires pour favoriser l'embauche des travailleurs peu qualifiés.Politiques de flexibilisation du marché du travail : assouplissement des règles de licenciement, recours facilité aux CDD et à l'intérim, pour réduire le chômage structurel.La flexicurité (modèle danois) combine flexibilité pour les entreprises (licenciement facile), sécurité pour les travailleurs (indemnisation généreuse) et politiques actives de formation et de reconversion.Politiques de formation et d'appariement : améliorer l'adéquation entre offre et demande de travail par la formation professionnelle, l'accompagnement des chômeurs et l'amélioration de l'information sur le marché du travail.